La Suisse annule la conférence des Etats sur le droit international humanitaire en Palestine - Schweiz sagt Staatenkonferenz zum humanitären Völkerrecht in Palästina kurzfristig ab
(Deutsch Unten)
La Conférence des Hautes Parties Contractantes aux Conventions de Genève sur le Droit International Humanitaire (DIH) a été convoquée par la Suisse, Etat dépositaire des conventions, pour le 7 mars 2025. Les 196 Etats parties invités devaient discuter des violations du droit humanitaire dans le contexte du génocide israélien dans les territoires palestiniens occupés, afin de réaffirmer et de défendre le DIH. Le ministère des affaires étrangères suisse a annoncé son annulation la veille de la Conférence, le 6 mars.
La convocation de la Conférence des Hautes Parties Contractantes est une obligation pour l'Etat dépositaire des Conventions de Genève, la Suisse, lorsque de graves violations de celles-ci sont en jeu. L'assemblée générale des Nations unies a en outre explicitement mandaté l'État helvétique de convoquer la conférence par une résolution qu’elle a adoptée en septembre 2024. L'objectif de la conférence est d'évaluer les violations du DIH et d’affirmer les obligations concrètes qui en découlent pour les parties concernées. Il s'agit de la quatrième conférence convoquée par la Suisse pour examiner les violations du DIH commises par Israël dans les territoires palestiniens occupés (1999, 2001, 2014).
L'occupation par Israël des territoires palestiniens depuis 1967 est illégale selon le droit international et les Conventions de Genève, et son traitement de la population palestinienne sous occupation viole le droit international et ses obligations spécifiques en vertu du DIH. En outre, Israël viole systématiquement les droits fondamentaux de la population palestinienne - dans les territoires occupés comme dans la Palestine historique - et commet des crimes de guerre à son encontre. Les conventions de Genève sur le DIH et la protection des civils en temps de guerre visent à interdire et à punir les crimes de guerre : il est impératif de convoquer une conférence en ce moment, alors que le génocide israélien contre les Palestiniens s'est considérablement aggravé depuis 2023, pour faire respecter les conventions et les principes du droit international humanitaire.
L'annulation par la Suisse de la conférence à la dernière minute soulève de sérieuses questions quant à son rôle sur la scène internationale et à son importance diplomatique. Selon plusieurs sources, de nombreux États parties ont estimé que les bases de la conférence étaient insuffisantes : le projet de déclaration qui avait été élaboré en consultation avec les États manquait de substance. Son langage ne communique pas l'urgence des violations commises par Israël et la nécessité d’actions concrètes pour arrêter et punir ses crimes de guerre, à savoir : des sanctions et des mesures diplomatiques, économiques et politiques avant tout.
En outre, les États parties ont été bien informés de mesures nécessaires à l'égard d'Israël face aux crimes de guerre et aux crimes contre l'humanité qu’Israël commet à l'encontre du peuple palestinien. Que ce soit par le biais du Conseil de Sécurité des Nations Unies et de ses résolutions contraignantes, des résolutions détaillées adoptées par le Conseil des Droits de l'Homme, des ordonnances de la Cour Internationale de Justice et des mandats d'arrêt délivrés par la Cour Pénale Internationale : le droit international est clair, Israël doit être arrêté, sanctionné et tenu pour responsable. Les États n'ont donné suit à ces appels.
Il n'est donc pas surprenant que les autorités de l'État Palestinien aient jugé la déclaration proposée insuffisante et obsolète, n'énonçant guère plus que les devoirs évidents des parties de respecter les principes du DIH. A ce point, de simples affirmations sont futiles: il faut agir, et ce de toute urgence. Les États alliés, tels que les nations arabes ou l'OCI (Organisation de la Coopération Islamique), partagent cet avis.
Le ministère suisse des affaires étrangères n'a pas réussi à obtenir des engagements satisfaisants de la part des hautes parties contractantes aux conventions et à exprimer clairement la gravité du mépris permanent et systématique d'Israël pour l'ordre juridique international et la vie humaine dans son travail de préparation de la réunion et dans la déclaration qui en a résulté. L'État d'Israël ne s'est pas montré disposé à rendre des comptes et à admettre ses crimes, tandis que ses complices restent silencieux à ce sujet.
La diplomatie suisse, autrefois réputée, ne parvient pas à remplir son mandat face à cette impasse. Il reste à voir qui s'engagera pour faire respecter les lois de la guerre, alors que les États parlent sans cesse, sans entreprendre quelconque action.
Die Konferenz der Hohen Vertragsparteien der Genfer Konventionen über das humanitäre Völkerrecht (IHL) wurde von der Schweiz, als Depositarstaat der Konventionen, für den 7. März 2025 einberufen. Die Vertragsstaaten sollten im Zusammenhang mit dem Völkermord Israels in den besetzten palästinensischen Gebieten über Verstösse gegen das humanitäre Völkerrecht diskutieren, um es zu bekräftigen und zu verteidigen. Das Aussenministerium der Schweiz kündigte jedoch am 6. März - am Vorabend der Konferenz - an, dass die Konferenz, zu der 196 Vertragsstaaten eingeladen worden waren, abgesagt wurde.
Die Einberufung der Konferenz der Hohen Vertragsparteien ist eine Pflicht für den Depositarstaat der Genfer Konventionen, die Schweiz, wenn es um schwere Verstösse gegen diese geht. Die UN-Generalversammlung hat den helvetischen Staat ausserdem in einer Resolution, die sie im September 2024 verabschiedet hat, ausdrücklich beauftragt, die Konferenz einzuberufen. Ziel der Konferenz ist es, Verstösse gegen IHL zu untersuchen und eine gemeinsame Erklärung abzugeben, in der die Verpflichtungen der betroffenen Parteien zur Einhaltung seiner Normen in konkreten Fällen aufgeführt sind. Dies ist die vierte von der Schweiz einberufene Konferenz, auf der Verstösse gegen das humanitäre Völkerrecht durch Israel in den von ihm besetzten palästinensischen Gebieten erörtert werden (1999, 2001, 2014).
Die Besetzung der palästinensischen Gebiete durch Israel seit 1967 ist nach internationalem Recht und den Genfer Konventionen rechtswidrig, und die Behandlung der palästinensischen Bevölkerung durch Israel verstösst gegen das Völkerrecht und seine spezifischen Pflichten nach IHL. Darüber hinaus verletzt Israel systematisch die grundlegenden Menschenrechte der palästinensischen Bevölkerung – sowohl in den besetzten Gebieten als auch im historischen Palästina – und begeht Kriegsverbrechen gegen sie. Die Genfer Konventionen über IHL und den Schutz der Zivilbevölkerung im Krieg zielen darauf ab, Kriegsverbrechen zu verbieten und zu bestrafen: die Einberufung einer Konferenz zu diesem Zeitpunkt, da der Völkermord Israels an den Palästinensern seit 2023 drastisch eskaliert ist, ist unerlässlich, um die Konventionen und die Grundsätze des humanitären Völkerrechts aufrechtzuerhalten.
Die kurzfristige Absage der Konferenz durch die Schweiz wirft ernsthafte Fragen über ihre Rolle auf der internationalen Bühne und ihre diplomatische Bedeutung auf. Laut Quellen hielten viele Vertragsstaaten die Grundlagen für die Konferenz für unzureichend: der Entwurf der Erklärung, der in Absprache mit den Staaten ausgearbeitet worden war, war inhaltlich unzureichend. Die Formulierungen vermittelten nicht die Dringlichkeit der von Israel begangenen Verstösse und die Notwendigkeit konkreter Maßnahmen, um Israels Kriegsverbrechen zu stoppen und zu bestrafen, nämlich Sanktionen und diplomatische, wirtschaftliche und politische Konsequenzen, vor allem.
Darüber hinaus waren die Vertragsstaaten gut über die notwendigen Schritte informiert, die sie angesichts der Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit Israels gegen das palästinensische Volk unternehmen müssen. Sei es durch den UNO-Sicherheitsrat und seine verbindlichen Resolutionen, detaillierte Resolutionen des Menschenrechtsrats, Anordnungen des Internationalen Gerichtshofs und Haftbefehle des Internationalen Strafgerichtshofs: Das Völkerrecht ist eindeutig, Israel muss gestoppt, sanktioniert und zur Rechenschaft gezogen werden. Die Staaten haben dieser Forderungen nicht Folge geleistet.
Es ist daher nicht überraschend, dass die palästinensischen Staatsbehörden die vorbereitete Erklärung als unzureichend und überflüssig erachteten: diese stellte schlicht die offensichtlichen Pflichten der Parteien zur Einhaltung der Grundsätze des humanitären Völkerrechts fest. Erklärungen sind nicht erforderlich, Massnahmen sind erforderlich – und zwar dringend. Verbündete Staaten wie die arabischen Nationen oder die OIC, die Organisation für Islamische Zusammenarbeit, schliessen sich dieser Position an.
Das Schweizer Aussenministerium hat es versäumt, bei der Vorbereitung des Treffens und der daraus resultierenden Erklärung zufriedenstellende Zusagen von den Hohen Vertragsparteien der Konventionen zu erhalten und die Schwere der anhaltenden, systematischen Missachtung der internationalen Rechtsordnung und des menschlichen Lebens durch Israel klar zum Ausdruck zu bringen. Der Staat Israel hat sich nicht bereit gezeigt, sich der Rechenschaftspflicht zu stellen und seine Verbrechen einzugestehen, während seine Komplizen dazu schweigen.
Die Schweizer Diplomatie, die einst einen guten Ruf hatte, erfüllt ihr Mandat angesichts dieser Herausforderung nicht. Man stellt sich die Frage, wer sich für die Einhaltung der Kriegsgesetze einsetzen wird, während die Staaten unablässig reden, ohne zu handeln.
